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万狗发生错误

关于2014年低碳城市试点工作的实施意见

时间:2014-06-03 21:55来源:作者:点击:

关于2014年低碳城市试点工作的实施意见
 
中共广元市委办公室  广元市人民政府办公室
(广委办〔2014〕43号)
 
各县区委、县区人民政府,市级有关部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区党委、管委会:
  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革、推进生态文明建设的开局之年,也是我市实施国家低碳城市试点工作的关键之年。为扎实推进我市国家低碳城市试点工作,特制定如下实施意见。
  一、指导思想
  坚持“重点任务项目化,节能减排数据化,试点示范标准化,工作推进机制化”的工作思路,以创建“低碳农业园区、循环工业园区、生态旅游园区和城乡低碳社区”为载体,大力实施“低碳园区建设、新能源示范市创建、生态人居改善、试点示范引领、基础能力提升”五大工程,深入开展“低碳知识进校园、垃圾分类进社区”活动和“重点项目低碳评估、低碳示范单位评定”活动,持续加大低碳科技推广与应用力度,不断提高碳生产力,持续推进产业结构低碳化、能源结构低碳化、生活方式低碳化,努力探索符合广元实际的低碳发展特色路径,切实推动试点工作取得实效。
  二、工作目标
  ——低碳经济进一步发展,能源结构进一步优化。单位地区生产总值二氧化碳排放比2013年下降3.7%左右;单位地区生产总值能耗比2013年下降3.2%左右,单位工业增加值能耗下降4%;非化石能源占一次能源消费总量的比重达到18%。
  ——生态优势进一步扩大,污染物排放进一步减少。全市森林覆盖率达到54.7%,活立木总蓄积量达到5800万立方米,建成区绿化覆盖率达到42%以上;城市污水集中处理率达87%以上,空气质量II级以上天数稳定在95%以上,工业固体废物综合利用率达到90%以上,城市生活垃圾无害化处理率稳定在100%,化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化合物分别下降2%、0.99%、0%、7%。
  ——低碳基础设施进一步完善,标准体系进一步深化。城乡低碳基础设施得到提升,低碳重点项目建设稳步推进;应对气候变化统计、低碳示范单位标准研制、温室气体清单编制、低碳课题研究等工作取得明显进展。
  三、重点工作
  (一)实施低碳园区建设工程
  1.建设低碳农业园区
  低碳农业园区以现代农业示范园区为基础,大力优化农产品种植结构,不断普及测土配方施肥、免耕覆盖、秸秆还田、绿色防控等节肥、节能、节水、节地等低碳农业技术,着力提高园区清洁能源利用率、农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖粪便综合利用率、生活垃圾无害化处理率和农产品产出率等指标,不断提高农业的附加值和农产品质量安全水平、市场竞争力。
  立足于我市农业生产条件、特色资源优势和“广元七绝”等特色农产品,进一步丰富低碳农业内涵,创建全国低碳农业示范园区,彰显我市低碳试点工作鲜明特色。坚持与高效特色种养业、现代畜牧业、生态观光农业相结合,在园区组装推广低碳农业技术体系和低碳生活方式,大力开发绿色农产品,倡导农村低碳生活新风尚。
按照“统一规划、确立主导、整合资金、组装配套、成片成带、梯次推进”基本思路,制定完善《广元市低碳农业园区实施方案》和《广元市低碳农业示范园区建设标准》。在已建的现代农业园区基础上,创建提升低碳农业示范园区。市级重点创建提升苍溪县三井低碳农业示范园区、利州区龙潭低碳农业示范园区。各县区根据自身条件和优势,至少创建提升1个低碳农业示范园区。
  2.建设循环工业园区
  以现有工业园区为基础,按照减量化、再循环、再利用的原则,大力推行低碳技术,采取工艺升级、延长产业链、产品精深加工、节材及材料回收再利用等措施,提高资源利用水平。
  以广元经济技术开发区铝产业链和旺苍经济开发区煤化工产业链为重点,创建产业链高效循环利用园区。积极开展广元纺织服装科技产业园区、剑阁经济开发区新材料产业园为重点的循环经济试点,完善园区节能减排制度,推广运用污水集中处理、资源循环利用、园区集中供热、服务业集中布局、分布式能源建设、余热余压利用等低碳技术,提升园区资源循环利用水平。
  强化非低碳产业企业的低碳化改造,按期完成年度淘汰落后工艺、设备与产品任务,切实抓好广元启明星铝业公司能量系统优化、广旺能源集团燃煤锅炉改造、高力水泥余热发电等8个重点节能改造工程。强化对全市24户年耗标煤5000吨及以上的重点耗能企业的节能监管,完成小煤矿关闭工作。积极改造提升传统产业,大力发展生物医药、节能环保等战略性新兴产业,力争2014年全市新兴产业产值达到117亿元,同比增长15.3%。
  3.建设生态旅游园区
  以景区绿化、生态停车场建设、新能源公共交通推广、垃圾分类回收利用、建筑节能材料使用、污水循环利用、低碳文化氛围营造等为重点,充分体现低碳元素,不断推动旅游景区(园区)的低碳化、智能化发展。
  以剑门关、昭化古城、唐家河景区为重点,加快推进省级智慧旅游景区建设工作。持续推进全国旅游标准化示范市建设,完成唐家河国家级生态旅游示范区和天曌山、鼓城山-七里峡2个省级生态旅游示范区创建工作,新创建“银叶”级饭店5个。
  (二)实施新能源示范市创建工程
  1.天然气勘探开发和利用
  积极推进中石化元坝气田、中石油九龙山—龙岗西气田勘探开发,加快中石化元坝气田天然气净化厂施工建设并确保年内投产运行。持续推进“气化广元”工程,新发展民用天然气3万户,新增供气乡镇5个,新发展工业用气5户,新完成锅炉煤改气15家(其中规模以上企业5户),新建CNG加气站2座,力争全市主城区(含重要集镇)民用天然气入户率达到80%。积极开展天然气分布式能源试点工作,推进天然气分布式能源项目前期工作。
  2.水电资源的高效利用
  继续搞好嘉陵江水电资源开发,加快嘉陵江上石盘电航枢纽工程建设进度,加紧开展嘉陵江八庙沟电站项目前期工作,实现嘉陵江亭子口水利枢纽工程3、4号机组投产发电,力争2014年全市水电装机容量达到210万千瓦。
  3.新能源开发利用
  大唐广元芳地坪风电场实现投产发电,加快推进大唐广元望江坪、凉水泉风电场建设进度,开展旺苍县天星风电项目前期工作,筹备剑阁、青川等地的测风工作,力争全市风电装机总容量达到11.5万千瓦。积极开展光伏资源调查,实现广元经济技术开发区2万千瓦光伏地面电站项目投产发电,探索并逐步推广太阳能与公共建筑一体化。深化生物质、沼气开发利用,实现苍溪佰能秸秆发电项目并网发电,加快朝天凯迪生物质发电项目建设进度,筹建1万吨/年的秸秆固体成型燃料加工厂2座,完成50台分散小锅炉燃料改造,新建1.43万户农村户用沼气,新建70个沼气服务网点,新建沼气工程20个。加快温泉资源开发利用,有序推进利州区工农镇、昭化区昭化镇等5个温泉项目建设。
  (三)实施生态人居改善工程
  1.巩固提升国家森林城市成果
  深入实施天然林保护、封山育林、退耕还林、植树造林等生态工程,不断提高森林品质和效益,增强森林固碳能力。力争全市森林覆盖率达到54.7%,活立木总蓄积量达到5800万立方米,实现林业总产值120亿元。完成《广元市生物多样性保护行动计划》编制,以唐家河、米仓山国家级自然保护区为重点,切实加强生物多样性保护。开展生态市、县(区)创建工作,力争市城区成功创建四川省环境保护模范城市,苍溪县、青川县建成省级环保模范县,利州区、青川县建成省级生态县区,大力推进其他县区创建环境优美示范城市。
  2.加快城乡低碳基础设施建设
  实施三江新区、城北片区、万源新区和城市综合体基础设施建设工程。推进城镇配套管网建设,完成15千米天然气主管网建设,实施利州区“五沟一片”的支管网建设工程。以乐园水库、双峡湖水库、曲河水库等水利基础设施建设为重点,进一步加强中小型灌区渠系配套及节水改造和小型农田水利建设。
  3.实施环境保护重点工程
加强嘉陵江、白龙江、青竹江、东河等流域区域污染综合治理。完成市城区第一污水处理厂的扩容改造和第二污水处理厂建设运营,推进利州区龙潭乡农家乐污水综合利用试点工作,实施利州区和盘龙镇南山村生活垃圾焚烧发电工程,完成全市化学需氧量、氨氮分别下降2%、0.99%的约束性指标。积极推进匡山水泥厂、卢家坝水泥厂脱硫脱硝工程,维持  二氧化硫排放水平,完成氮氧化物下降7%的减排约束性指标。加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治,完成081集团天源机械公司重金属污染防治工程。
  4.推进幸福美丽新村和绿色小城镇建设
积极塑造特色风貌城镇,建设布局合理、环境幽雅、绿色低碳的幸福美丽新村,重点做好朝天、剑阁、昭化3个省级生态示范县的6个省级生态示范片和4个市级生态示范片建设工作。加快以县城为重点的中心城镇和小集镇建设,实施“绿带”工程,建设绿色街道(公路、步行道、自行车道)、绿色公园、绿色园区、绿色河道,提升城镇立体绿化水平。启动7个市级试点中心城镇建设,重点支持利州区宝轮镇创建国家级绿色低碳重点小城镇。
  (四)实施试点示范引领工程
  1.公共机构节能减排试点示范
  继续推进公共机构节能减排,加强节能指导协调和制度建设。推进节约型公共机构示范单位创建,突出抓好机关、学校、医院三个重点领域节能工作。实施节能改造,推广节能新产品、新技术,推进合同能源管理。强化能耗统计和监督考核工作。深入开展宣传培训。年内实现公共机构人均综合能耗和人均水耗同比下降3.2%,单位建筑面积能耗同比下降2.5%。
  2.低碳交通运输试点示范
  继续开展好“低碳出行、文明交通”活动,加大对公共交通的投入,构筑以快速度、大运量公交为主体的城市公共交通运输体系,重点抓好城市步行、自行车交通系统建设,完成绿道新建35公里。大力引进新技术、新设备,积极做好节能和新能源汽车、电动汽车推广工作,力争市区主要交通枢纽路线投入运营新能源纯电动客车10辆,混合动力城市客车30辆。积极推行机动车环保标志管理,探索发展城区智能交通,建立公众出行信息服务系统,提高交通效率与安全。
  3.低碳建筑试点示范
  进一步转变城乡建设发展模式,建立完善绿色低碳建筑标准体系,制定实施绿色低碳建筑行动方案,在新建建筑中严格执行节能50%的强制性标准。着力探索对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼的节能改造,鼓励和倡导商品房简约装修,开展2个绿色低碳建筑试点项目。
  4.建设城乡低碳社区
  重点围绕使用低碳节能环保材料、探索低碳化运营管理模式、完善低碳基础设施、培育低碳文化、倡树低碳生活方式、营造优美宜居社区环境等方面积极开展低碳社区创建工作。制定《广元市低碳示范社区创建工作指导意见》,以城乡社区为单位,根据各自条件和特色,积极开展低碳社区建设工作,各县区每年至少创建2个市级低碳示范社区(村)、10个县级低碳示范社区(村),积极创建国家、省级低碳示范社区。
  5.深入开展“两进”活动
  重点开展好低碳知识进校园、垃圾分类进社区“两进”活动。各县区每年至少创建2个低碳绿色校园,积极在市委党校、行政学院开设低碳发展专题讲座,力争试点示范单位的低碳知识普及率达到92%以上。市城区至少建设3个生活垃圾分类试点社区,各县区每年至少创建2个生活垃圾分类试点社区。
  (五)实施基础能力提升工程
  1.建立完善低碳发展标准体系
  建立完善《广元市低碳住宅小区评价标准》、《广元市低碳旅游示范村建设规范》、《广元市绿色低碳重点小城镇建设标准》、《广元市低碳示范社区(村)标准》等一批低碳标准,明确行业低碳发展目标、资源保护和利用、低碳文化营造等方面具体工作内容,并依据标准体系加强对试点单位的考核评定和授牌。
  2.建立完善温室气体排放数据统计和管理体系
完成广元市2010年温室气体清单编制发布及广元市低碳实用技术评估报告,启动2013年全市和县区温室气体清单编制工作。积极组织第三方核查机构开展全市重点单位温室气体排放数据的核算和核查,摸清重点单位和企业的历史排放数据,探索全市企业层级的温室气体排放核算指南。探索节能、环保等信息化平台建设与碳平台建设整合工作,打造低碳、节能、环保综合信息平台。
  3.强化碳排放控制指标分解和考核
  加快对各县区的碳排放、节能指标、能源消耗、森林面积等统计工作,按照主体功能区规划和县区的发展实际,科学分解碳排放控制指标。积极健全低碳发展考核评价体系,出台《广元市低碳发展责任考核评价办法》,突出战略性新兴产业收入占比、落后产能淘汰率、城镇绿化覆盖率、单位GDP能耗、污染物排放等指标考核的权重。
  4.积极开展“两评”活动
完善制定低碳试点工作评价机制,探索低碳工作评价方式,积极开展重点项目低碳评估、低碳示范单位评定“两评”活动,制定评定评估办法及标准,规范低碳发展行为,促进低碳试点工作稳步推进。
  5.创新低碳发展配套政策
  建立低碳发展引导激励机制,设立低碳发展专项资金,制定低碳发展专项资金管理办法。建立低碳发展专家咨询委员会,强化低碳重点项目、重点园区的低碳决策咨询。深化对外交流合作,积极开展低碳重大课题研究。
 


附:广元市2014年低碳城市试点工作责任分工(略)
 



附件:
中共广元市委办公室

 广元市人民政府办公室

2014年5月

 

附  件:
广元市2014年低碳城市试点工作责任分工
 
 

序号

重点工作

目标任务

牵头单位

责任单位

1

低碳园区

建设工程

建设低碳

农业园区

制定完善《广元市低碳农业园区实施方案》和《广元市低碳农业示范园区建设标准》;市级重点创建提升苍溪县三井利州区龙潭低碳农业园区;各县区至少创建提升1个低碳农业示范园区。

市农业局

各县区政府,市委农工办、市畜牧食品局、市林业园林局、市水务局

建设循环

工业园区

创建2个以上产业链高效循环利用园区;开展2循环经济产业园区试点;抓好8个重点节能改造工程强化全市24户重点耗能企业的节能监管,完成小煤矿关闭工作。

市经济和信息化委

各县区政府,广元经济技术开发区管委会、市煤碳管理局

建设生态

旅游园区

加快3个省级智慧旅游景区建设;完成2个省级生态旅游示范区创建工作新创建银叶级饭店5个。

市旅游局

各县区政府,市规划建设和住房局、市商务局、市文化广播新闻出版局

2

新能源示范市创建工程

天然气勘探

开发和利用

加快2气田勘探开发,完成1气田投产运行;新发展民用天然气3万户,新增供气乡镇5个,新发展工业用气5户,新建CNG2完成锅炉煤改气15(其规模以上企业5户),力争全市主城区(含重要集镇)民用天然气入户率达到80%开展天然气分布式能源试点工作。

市天然气综合利用工业园区管委会

苍溪县、旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区政府,广元经济技术开发区管委会、市能源局

水电资源

开发利用

推进石盘电航枢纽工程建设,开展八庙沟电站项目前期工作,实现嘉陵江亭子口水利枢纽工程34号机组投产发电。力争年底实现全市水电装机210万千瓦目标。

市发展改革委(市能源局)

苍溪县、青川县、利州区政府,市水务局、市扶贫移民局

新能源试点及

开发利用

完成1风电场投产发电,推进2风电建设进度,开展1风电场项目前期工作力争全市风电装机达到11.5万千瓦;完成1光伏发电项目投产发电;完成1秸秆发电项目的并网发电,推进1个生物质发电项目建设进度,筹建2座秸秆固体成型燃料加工厂完成完成50台分散小锅炉燃料改造,新建1.43万户农村户用沼气,新建70个沼气服务网点,新建沼气工程20推进5个温泉项目建设。

市发展改革委(市能源局)

各县区政府,广元经济技术开发区管委会市国土资源局、市规划建设和住房局、市农业局 

3

生态人居

改善工程

巩固提升国家森林城市

建设成果

力争全市森林覆盖率达到54.7%,活立木总蓄积量达到5800万立方米完成《广元市生物多样性保护行动计划》编制;争创四川省环境保护模范城市,建成2省级环保模范县区和省级生态县区。

市林业园林局

各县区政府,市环保局

加快城乡低碳基础设施建设

实施三江新区、城北片区、万源新区和城市综合体基础设施建设工程完成15千米天然气主管网建设及配气线、联络线建设; 完成利州区“五沟一片”的支管网建设工程。

市规划建设和住房局

利州区政府,市水务局市林业园林局

实施环境保护

重点工程

完成2污水处理厂的扩容改造和建设运营,推进1个污水综合利用试点工作,实施2个生活垃圾焚烧发电项目,推进2水泥厂脱硫脱硝工程1重金属污染防治工程完成全市化学需氧量、氨氮二氧化硫、氮氧化物分别下降2%0.99%0%7%的减排约束性指标

市环保局

各县区政府,市委农工办市水务局市规划建设和住房局、市经济和信息化委

推进幸福美丽新村和绿色小城镇建设

做好3个省级生态示范县的6个省级生态示范片和4个市级生态示范片建设工作;启动7个市级试点中心城镇建设。

市委农工办、市规划建设和住房局

各县区政府

4

试点示范

引领工程

公共机构节能

试点示范

力争实现公共机构人均综合能耗和人均水耗同比下降3.2%,单位建筑面积能耗同比下降2.5%的目标。

市直机关工委

各县区政府市级各部门

低碳交通运输

试点示范

完成绿道新建35公里;投入运营新能源纯电动客车10辆,混合动力城市客车30探索建立公众出行信息服务系统;

市交通运输局

各县区政府市规划建设和住房局市林业园林局

低碳建筑

试点示范

建立完善绿色低碳建筑标准体系,制定实施绿色低碳建筑行动方案;探索对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼的节能改造,开展2个绿色低碳建筑试点项目。

市规划建设和住房局

各县区政府

建设城乡

低碳社区

制定《广元市低碳示范社区创建工作指导意见》;各县区每年创建2个市级低碳示范社区(村)、10个县级低碳社区(村)。

民政局市发展改革委(市低碳局)

各县区政府,市规划建设和住房局环保局、市农业局、市园林和绿化局、市低碳经济发展研究会

深入开展

两进活动

各县区每年至少创建2个低碳校园力争试点单位低碳知识普及率达到92%以上;市城区至少建设3个生活垃圾分类试点社区,各县区每年至少创建2个垃圾分类试点社区。

教育局、城管执法

各县区政府,市委党校、市委宣传部、市低碳发展局、市低碳经济发展研究会

5

基础能力提升工程

建立完善低碳发展标准体系

建立完善一批低碳试点创建标准

市发展改革委(市低碳局)

各县区政府,市经济和信息化委、市规划建设和住房局、市交通运输局、市农业局广元经济技术开发区管委会

建立完善温室气体排放数据统计和管理

体系

完成广元市2010年温室气体清单编制发布及广元市低碳实用技术评估报告,启动2013年全市和县区温室气体清单编制工作开展全市重点单位温室气体排放数据的核算和核查;探索节能、环保等信息化平台建设与碳平台建设整合工作。

市科技和知识产权局、市统计局市发展改革委(市低碳局)

各县区政府,市级相关部门,市低碳经济发展研究会

强化碳排放控制指标分解和考核

科学分解碳排放控制指标;健全低碳发展考核评价体系,出台《广元市低碳发展责任考核评价办法》。

市发展改革委(市低碳局)、市统计局

各县区政府,市委市政府督查室市科技和知识产权局、市国土资源局、市环保局、市低碳经济发展研究会

积极开展

“两评”活动

积极开展重点项目低碳评估、低碳示范单位评定“两评”活动,制定评定评估办法及标准。

市发展改革委(市低碳局)

各县区政府,低碳领导小组成员单位

创新低碳发展配套政策

建立低碳发展引导激励机制;设立低碳发展专项资金,制定低碳发展专项资金管理办法建立低碳发展专家咨询委员会;开展低碳发展重大课题研究。

市发展改革委(市低碳局)市财政局

各县区政府,市委市政府督查室、市低碳经济发展研究会


???(编审:赵建平)

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