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努力推动低碳城市试点工作向纵深化发展

时间:2014-01-16 14:50来源:狗万取款 方便_狗万·火箭_万狗发生错误 作者:* 点击:

 
开阔眼界  提升能力
努力推动低碳城市试点工作向纵深化发展


——广元市低碳发展专题研讨班培训报告
 
  为进一步贯彻落实生态立市基本思路,深入实施低碳发展战略,学习先进的发展理念、基本知识和实践经验,9月下旬,中共广元市委组织部、广元市发展改革委在吉林大学联合举办了“四川广元低碳发展专题研讨班”。

一、培训情况
  9月23日—29日,广元低碳发展专题研讨班在吉林大学哲学社会学院举办。各县区党委或政府分管低碳发展工作的领导,市级相关部门、广元经济技术开发区管委会分管低碳发展工作的负责人,县区发展改革局局长,市发改委部分干部共约50人参加培训。此次培训采取“课堂讲授+现场教学+交流讨论”的方式进行。先后听取了《城镇化与城乡统筹发展》、《宏观经济发展趋势》、《低碳文明——人类社会发展的第四次浪潮》、《低碳经济发展与中国经济结构调整》、《经济发展与民生》、《环境问题与低碳社会研究》等6场专题讲座;实地考察了榆树市现代农业示范园区和长春中国一汽解放汽车总装生产线;赴吉林市考察了低碳发展情况,并与吉林市发展改革委就低碳城市试点进行了座谈,实地参观了吉林市化工循环产业园区;组织学员围绕四个研讨课题、结合学习参观内容开展了分组讨论。

二、主要特点
  (一)各方重视,组织周密。市委市政府领导和吉林大学领导对此次培训十分重视。马华书记、王菲市长分别作出了重要批示,邹自景副书记听取了专题汇报并提出了具体要求,冯磊部长对培训工作亲自研究和安排,陈凯副市长多次督促研修班筹备情况。吉林大学党委陈德文书记亲自审查培训方案,并责成吉大哲学社会学院作了精心周到的安排。市委组织部、市发展改革委坚持早谋划、早着手、早准备,加强与吉林大学的衔接,精心设置培训内容,周密安排培训课程,科学制定培训方案,认真搞好后勤保障。此次培训被学员们评价为“组织好、收获多、感触深”的一次培训。
  (二)主题突出,形式多样。围绕市委市政府的重大决策部署,根据发改系统干部队伍实际,此次培训的主题为“低碳发展”。在整个培训中,无论是方案制定、课程设计、师资配备、研讨课题设置,还是现场教学点、内容安排,都紧紧围绕这个主题展开。特别是在课题设置上,专门设置了低碳农业发展模式研究、生态旅游发展与低碳出行、转变发展方式与新型城镇化、循环经济发展与生态县区建设等四个专题,分组进行交流讨论,并根据学习考察成果、结合广元实际撰写了4篇高质量的调研材料。
  (三)内容充实,师资雄厚。此次培训的课程内容丰富、安排合理、针对性强。课程结合当前全社会关注的中国宏观经济发展趋势、城镇化等热点问题安排了两个专题讲座,结合广元开展秦巴山区区域发展和扶贫攻坚的难点问题,安排了贫困地区发展与民生的专题讲座。此次培训师资配置层次高,一批在国际国内享负盛名教授亲自给学员授课,他们不仅有渊博的学识、精深的学术造诣,而且有非常开阔的视野和丰富的实践经验。他们的讲座深入浅出,鞭辟入里,精彩生动,给学员们留下了深刻的印象。
  (四)纪律严明,秩序良好。本次培训严格按照中组部、省委组织部的有关规定组织开展。在培训前,召开了动员会,强调培训纪律,每位学员签署培训纪律承诺书。市委组织部、市发改委落实专门人员跟班负责,做好参训人员组织、培训内容安排、培训班考勤、参观现场准备等各个环节的工作。全体学员自觉遵守各项规定和要求,服从统一安排,严格执行请销假制度,按时到课听讲,做好学习笔记,主动思考,认真讨论,表现出了较高的思想觉悟和组织纪律观念。学员良好的表现,受到学院领导的高度评价和充分肯定。

三、主要收获
  (一)拓宽了思路,明确了方向。此次培训研讨了发展改革重大问题,进一步阐述了低碳发展理念、区域发展战略等重大课题提出的历史背景、客观形势和具体要求,使学员们清晰了当前重点任务、主要路径、努力方向。通过名师的讲授,进一步丰富了学员们的理论和专业知识。特别是一些教授提出的“低碳发展不仅是经济行为,也是社会整体变革”、“低碳发展可以充分发挥后发优势”、“低碳经济具有外部性”、“低碳发展将是人类社会发展的第四次革命”等观点与学员们的思想产生了强烈共鸣。通过此次培训,进一步坚定了学员们贯彻落实生态立市基本思路和实施低碳发展战略的信心。
  (二)开阔了眼界,受到了启发。通过实现场教学,让学员们感受到了东北老工业基地振兴发展取得的显着成效,看到了我市与发达地区之间的差距。特别是在参观考察吉林市低碳城市试点时,吉林市立足资源禀赋和生态优势,加快产业结构调整步伐和发展方式转变,以化工产业循环建设园区为载体,推动化工老工业基地转型升级的创新方式,给学员们留下了深刻的印象,深受启发。学员们在交流讨论时提出,我市也可依托良好的资源条件和产业基础,以建设低碳工业园区、低碳农业园区、低碳文旅园区为载体,把低碳城市试点向纵深推进。
  (三)培养了骨干,提升了能力。参加这次培训的人员,都是全市发展改革和低碳发展战线的领导干部和骨干力量,担负着抓项目、促发展、调结构、转方式的重任,发挥着出思路、做方案、抓落实的重要参谋、助手作用。建立一支政治素质好、业务能力强、创新水平高的抓低碳发展的干部队伍,既是新形势下发展改革工作的客观需要,也是市委加强干部队伍建设的迫切要求。通过培训,达到了培养业务骨干、提升低碳发展工作队伍工作能力的目标。
  (四)促进了交流,增强了合力。这次培训给大家提供了一个相互交流的机会。各县区各部门在集中学习的同时,针对具体工作中存在的困难和共性问题,互通有无,取长补短,增进了友谊,形成了团结活泼、互帮互学的浓厚氛围。通过积极交流,促进了各县区、各部门之间资源整合和业务协作,增强了工作的合力。同时,与吉林大学哲社院、吉林市发改委、榆树市政府建立了联系,加深了了解。
四、工作建议
  (一)在深化低碳发展认识、普及低碳知识上推出新举措。低碳发展既是发展方式的转变,也是发展理念的更新。低碳发展涉及面广、内涵十分丰富,要把低碳发展战略持久纵深推进,首先必须进一步深化对低碳发展深邃内涵的认识。
建议:一是继续办好低碳发展高层次培训班。结合宣传贯彻十八届三中全会精神,落实市委市政府关于加强生态立市、实施低碳战略的总体部署,大力推进国家低碳城市试点工作,创造出具有广元特色的广元模式或广元经验,为全省、全国低碳发展探索出后发地区跨越发展、科学发展探索出新路子。二是加强市内干部培训。把低碳课程纳入各级党校、行政学校课程;在小学、职业学校开设低碳知识教育。三是大力搞好社区低碳宣传,树立全民低碳意识。
  (二)在夯实低碳人才支撑、开展课题研究上求得新突破。低碳发展专业性较强、涉及的知识领域很广,低碳发展战略的深入推进,需要强大的人才支撑。尤其是在探索建立温室气体排放数据统计、核算和管理体系,编制温室气体清单、编制重点低碳工业园区标准及实施方案等一些专业性强的工作领域,我市人才十分匮乏,急需引进或聘用一些专业机构的专业人员提供技术支持。
建议:一是设立“广元市低碳发展专家咨询委员会”,作为技术支撑机构,辅助决策。建立低碳发展专家咨询库,聘请一批国内外知名的从事低碳发展研究的专家学者和具有丰富实践操作经验的高层次领导干部、技术骨干为我市低碳发展提供智力支持,夯实生态立市的人才基础。二是加强相关课题研究。低碳是一种先进的理念,也是一项新事业,面临很多新的问题,需要我们认真研究和突破,从而形成新的知识、技术和标准体系,构建广元发展新优势。继续加强与中国社科院、四川大学、吉林大学等高校的合作,把低碳发展评价标准、技术体系建立完善好。
  (三)在加大低碳发展投入、强化引导力度上推出新招数。低碳发展是一项系统性、长期性、社会性工程,要遵循“政府主导、市场主体、社会参与”的原则实施。政府主导低碳发展,就必须在宏观层面加强指导,特别是在编制发展规划、制定重大政策、宣传等方面加强引导。因此,要加大低碳发展的政府性投入,充分发挥市场主体作用,激发全社会的活力,共同参与到低碳发展的实践中来。
建议:市、县区财政每年预算安排适当的经费、接收有关机构捐助,设立“低碳发展资助资金”,主要用于低碳企业引进、低碳技术及产品引进推广、企业低碳技改和创新项目建设资助,低碳试点示范补助,支持低碳基础能力建设、低碳发展培训、课题研究、对外宣传(如贷款贴息等)以及对低碳发展有突出贡献的单位(企业)、个人进行奖励等。
  (四)在加强低碳发展试点、树立典型标杆上力求新效果。开展低碳城市试点,是我市实现跨越发展面临的又一重要机遇。但开展试点工作不可能遍地开花、面面俱到,应在进一步完善总体方案的基础上,充分发挥典型带动作用,选择基础较好的载体进行试点示范,开展多层面、多领域的低碳试点示范,积累分类试点经验,探索适合不同地区、不同行业、不同产业的低碳绿色发展新标准、新模式。
      建议:以新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区为载体,以低碳循环发展为路径,以试点示范为抓手,以创建标准为导向,着力建设一批低碳示范园区。依托低碳工业园示范区,构建循环经济产业集群;依托现代农业园区提升构建低碳特色农业产业示范片;依托文化旅游园区,实现文化、低碳、生态旅游产业的深度融合。在试点示范中,注重建立、完善统计监测、考核评价体系,总结创建经验,力争在1-2项工作中走在全国前列。

???(编审:赵建平)

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