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扎实推进低碳试点城市建设工作

时间:2013-08-27 18:36来源:狗万取款 方便_狗万·火箭_万狗发生错误 作者:* 点击:

 
扎实推进低碳试点城市建设工作
努力把广元建设成中国绿色低碳发展示范区


中共广元市委书记  马  华
 
 
  一、充分认识建设国家低碳城市的重要意义
去年11月,国家发改委将我市确定为全国第二批低碳城市试点市,这是对广元近年来低碳发展探索与实践成果的充分肯定,也是广元在建设生态城市中取得的又一张响亮“名片”。我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识建设国家低碳城市的重大意义,以坚定的信心、有力的举措、务实的作风,扎实推进低碳试点城市建设各项工作,努力开创广元低碳发展的新局面。
  (一)开展低碳城市试点,是建设生态文明、推进“美丽中国”建设的具体实践。党的十八大报告首次把生态文明建设摆在五位一体总体布局的高度来概述,把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,指出了科学发展的具体方式,指明了经济社会发展的美好愿景,表明了我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化,也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。建设美丽中国是全社会共同参与、共同建设、共同享有的事业,与我们每一个人息息相关、密不可分,只有我们各尽其责、各尽其能、各尽其力,共同致力于生态文明建设,美丽中国才能在潺潺细水汇聚成的巨大洪流中成为现实。
  (二)开展低碳城市试点,是广元推动科学发展、加快经济转型升级的迫切需要。广元历来重视生态建设和绿色发展,近年来特别是“5·12”特大地震以来,率先在地震重灾区中提出并践行低碳重建和低碳发展,低碳发展理念深入人心,低碳产业体系加速形成,低碳生活渐成时尚,生态广元和嘉陵江上游生态屏障建设取得显着成效,先后荣获“中国十大低碳贡献城市”、全国首批“低碳发展突出贡献城市”等称号。实践证明,在欠发达地区发展低碳经济,不是慢发展,更不是不发展,而是一条科学发展、又好又快发展的好路子。当前,我们三次产业结构层次整体上还比较低,特色支柱产业还不大不强,经济质量和效益还不高。为此,市委六届七次全会将“生态立市”纳入总体发展思路,将低碳发展作为未来发展必须实施的“五大战略”之一,充分表明市委对发展低碳经济的重视和决心。未来几年,我们必须坚定不移地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,大力发展低碳产业,节约资源,降低能耗,推进经济结构调整,加快转型升级,奋力突破经济发展的瓶颈,推进全市经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越,努力实现全面小康,建成“美丽广元、幸福家园”。
  (三)开展低碳城市试点,是发挥后发优势、更好参与竞争合作的有力手段。发展低碳经济、培育绿色产业已成为世界各国和我国各地关注的焦点,这既是科学发展的必然选择,也是抢占新一轮发展制高点的重要途径。广元抓城市低碳发展的时间比较早、投入力度大,通过这些年的持续探索和不断推进,已经在规划设计、产业发展、能源体系、消费生活等方面积累起了相当丰富的理论经验和实践基础。同时,广元生态资源丰富、生态环境良好、生态区位重要,在产业发展和能源体系、交通网络、城市建设等方面注重低碳、环保和节能,大力发展低碳经济,培育新能源、新材料等经济增长点,探索出了较为成熟、较有影响力的贫困地区加快发展的低碳路径。我们坚持把生态作为广元未来发展的一个立市之本,大力实施低碳发展战略,推进生态文明建设,创建国家低碳城市,就是要最大程度地发挥广元在低碳发展方面的优势特色,增强我们在低碳经济发展中的竞争实力,切实提升我们参与交流合作的形象和成效。
  二、努力建设中国绿色低碳发展示范区
国家发改委在批复广元低碳城市试点工作实施方案中明确提出“积极探索西部欠发达地区低碳发展路径,努力建设成为我国绿色低碳发展示范区”的总体要求。我们必须牢牢抓住国家和省上支持广元试点的良好机遇,以清洁能源的开发利用、生态广元建设、低碳试点示范为切入点,以资源优势为支撑,以项目建设和产业发展为载体,以技术和制度创新为动力,以“低碳广元、生态家园”为长远目标,立足实际、彰显特色,明确方向、突出重点,努力把广元建成中国绿色低碳发展示范区。
  (一)坚持以试点示范促进加快发展,大力发展低碳经济。试点工作要求我们既要创造经验,更要促进发展。我们必须以试点示范为抓手,以低碳发展为战略路径,推动经济社会又好又快发展。一是加快构建低碳产业体系,促进产业结构低碳化。要以建设低碳型现代产业体系为目标,积极发展物流、商贸、会展等现代服务业,重点发展以能源化工、食品饮料、电子机械等为代表的五大特色支柱产业,培育发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,加快传统产业低碳化升级改造进程,促进新兴低碳产业的蓬勃发展和高碳产业的快速低碳转型,加快形成以低碳市场为导向、低碳技术为支撑、低碳产业为核心的低碳经济发展格局。充分发挥“厅市合作”、“校企合作”等平台作用,加强低碳领域关键技术研发和自主创新,促进低碳技术的产业化。二是深入推进节能减排减碳,促进能源结构低碳化。能源低碳化是低碳发展的一个重要内容。要大力发展水电,加快推进天然气综合开发利用,积极发展新能源,切实做好风能、太阳能、生物质能、地热资源等清洁能源的开发利用,构建低碳化的能源资源生产体系和能源消费结构,创建国家新能源示范城市。认真落实节能减排任务,加大节能技术推广,推进重点耗能产业和企业的改造升级,全面推行“清洁生产”,积极创建“绿色企业”,努力创建一批低碳工业示范园区和循环经济示范园区。
  (二)坚持以重点突破推进全面工作,大力促进城市低碳发展。广元经过多年实践,初步探索出了“人与自然共融、城市乡村共建、生态经济共赢、全民参与共享”的城市建设“广元模式”。今后要在整体推进工作的同时,突出抓好低碳城市建设这个重点,以点带面,带动全市低碳发展工作加快推进。一是不断完善低碳城市空间布局与基础设施建设。全面实施符合低碳理念的城市规划,合理布局城市空间,引导城市用地在低碳产业、居住、公共服务与商贸多种功能的复合利用,提高城市用地复合利用水平。坚持“公交优先”发展战略,加快构建以大容量快速公共交通为主导,以便捷支线公交为衔接,以出租车、小汽车为辅,步行和自行车为重要补充的现代低碳交通体系,积极推行绿色出行。大力推进建筑节能,全面执行国家、省有关新建住宅和公共建筑在设计、施工等环节的节能标准和规范,加强公共建筑节能监管体系建设。二是大力加快生态广元建设。把生态建设和环境保护放在优先位置,加强林地保护和林业建设,大力开展退耕还林还草、营造人工生态公益林、发展工业用材林,提高植被覆盖面积和品质,巩固和提高碳汇储备。继续抓好“四联创”成果巩固和深化工作,不断优化三大生态屏障,构建“五位一体”的城乡森林生态体系,推进城镇生态化进程,打造生态和谐宜居城市。始终把优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、提升生态文明贯穿于新农村发展的全过程,推进绿色生态乡村建设,建设生态小康新村综合体,实现城乡绿化一体化。三是切实推行低碳消费。加强政府对企业和公众的宣传引导,建立绿色消费、低碳生活的社会公众道德准则,形成共建低碳城市、共享低碳生活的社会氛围,促进消费方式低碳化。
  (三)坚持以示范引领推动创新发展,不断探索低碳发展新模式。开展低碳城市试点,既是难得机遇,也是一次挑战。各级各部门必须进一步转变观念,在产业发展、城市建设、机制体制等方面大胆尝试、探索创新。要按照国家和省上要求,结合广元《实施方案》,明确建设低碳城市的总体目标、具体任务和工作重点,完善低碳城市试点的相关政策体系,探索建立有利于低碳发展的体制机制,加快启动低碳示范工程建设等工作。要积极开展试点示范,选择基础较好的社区、机关、企业、场馆、园区等在循环经济、低碳文化等方面开展多层面、多领域的低碳试点,积累分类试点经验,探索适合不同地区、不同行业、不同产业的低碳绿色发展新模式。要大力推进管理创新和科技创新,认真落实低碳发展“十二五”规划,切实做到多规衔接、强化管理、合力推进,力争打响一批在省内外有影响力的低碳品牌,带动和引领全市低碳经济向纵深推进,为西部欠发达地区乃至全国推动低碳发展提供经验,争当低碳发展的排头兵。
三、推进低碳城市试点工作取得实效
低碳城市建设工作系统性强、综合性强,必须加强组织领导,强化统筹协调,注重宣传引导,才能确保低碳城市试点工作取得更大实效。
  (一)强化组织领导。要成立市低碳城市试点工作领导小组,及时协调解决好试点工作中的重大问题。各级各部门要切实履行好主体责任,把试点工作放到经济社会发展的大局中来谋划和推进,根据全市总体方案,及时制定本地本部门的具体工作方案,将试点工作落到实处,确保任务明确、责任到位、措施有力。要创新建立低碳发展评价考核体系,建立低碳发展和低碳城市试点的绩效评估考核机制,严格考核,逗硬奖惩。
  (二)强化发展保障。要积极推进要素市场化配置、投融资体制等方面改革,加强节能减碳、低碳技术研发、碳汇培育等体制机制创新,建立有利于低碳发展的体制机制。要多渠道争取国家和省上的资金支持,创新低碳融资模式,建立低碳发展资助资金,强化低碳发展的资金保障。要加大对低碳、节能、环保项目的税收等政策扶持力度,构建促进低碳发展的政策环境。要加强人才队伍建设,积极培养和引进新能源开发利用、清洁生产技术与工艺、生态环境保护等方面专业技术人才,强化低碳发展的人才支撑。
  (三)强化舆论宣传。要充分调动广大市民参与低碳试点城市建设的主动性、积极性,继续深入开展“广元低碳日”、低碳生产生活方式“五进”等活动,加强低碳文化宣传,倡导低碳生活新风尚,形成人人关心、支持、参与的低碳城市试点工作格局。
开展国家低碳城市试点工作,机遇难得,任务很重。全市上下一定要认真按照国家、省、市统一部署,开拓创新,扎实工作,顺利完成国家低碳城市试点任务,为实现全面小康和建设“美丽广元、幸福家园”作出新的更大贡献。
 
  (本文为马华书记在广元市国家低碳城市试点工作启动大会上的讲话。标题为编者所加)
 
 

???(编审:赵建平)

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